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千金-益母颗粒幫農民致富為何招來民怨

发布时间:2020-02-15 11:47:34

帮农民致富为何招来民怨

编者按:地处陕南贫困山区的镇安县最近遭遇了一桩尴尬事:县乡为了发展富民产业,订购调运来大量新品种桑树分配给农民栽植,而多数农民因为蚕茧价格下滑无心栽桑许多农民不情愿领了桑苗之后拒不交钱,一些乡村只好采取逼农民借贷和扣退耕还林兑现款的方式收钱“好心”换来一片怨声,但也有相当多的农民认为,帮农民致富的目的没错,错在算帐太糊涂、盲目定产业,而没有“精打细算”

新华陕西频道文字/摄影:陈钢制作:王利

为发展富民产业 行政摊派栽桑树

图一:庙沟乡中坪村的许多农民谈起桑树都是一脸无奈

三、四月份的栽桑时节,陕南贫困山区镇安县的许多农民完成了一项硬任务:不管愿不愿意栽,有没有地方栽,都得把县乡分配下来的桑树苗领回去全县25个乡镇中的23个承担了一个桑树新品种的“推销”任务,县乡村逐级把桑树苗调运给农户栽植,一些不宜栽桑和无地可栽的村组也有任务

镇安县庙沟乡干部熊贤成:全乡1万农民要完成40万株的栽植任务,平均每个农民要花30元钱买40株桑苗,许多干部和农民不愿意,可是乡上还得往村组分配因为这是县上分下来的硬任务

云盖寺镇云镇村1组组长余良才:养蚕栽桑要精耕细作,不能做为退耕还林的树种我们组里的的水平梯田都种上了大棚菜,本来没有田地栽桑,上边还是分下来任务,245口人领到了1060棵桑苗我们只好把一部分苗子交给了其它组的农户栽植,一部分还放在村边,都快干死了现在乡上又来催收桑苗款,我们正在想办法

图二:镇安县素有栽桑养蚕的历史,随处可见这样绿葱葱的桑苗圃农民们没有想到,今年栽桑栽出了一桩伤心事

镇安县副县长璩泽涛:为了发展蚕桑产业,今年全县推广栽植新品种桑树370多万株,是历年最多的,平均每个农民要栽10多株桑苗是县上去年就从本地一家苗圃公司订购的,原来订的量比这还要多全县25个乡镇中的23个都栽了桑树有些农民对这个新品种不太接受,采取了一些“行政措施”

熊贤成:许多乡村干部并不愿意这么做,恐怕苗子发下去,桑苗钱收不上来因为这两年蚕茧价格大幅下滑,农民栽桑积极性不高,有的还在砍桑树呢而且这种桑苗每株价格0.8元,而当地普通桑苗一株的价格只有两三毛钱

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强收桑苗钱 措施触了“高压线”

图三:庙沟乡五四村村支部书记朱仁拿着记录村里应交2.8万元桑苗款的条子一脸愁云五四村的2.8万元桑苗款至今1分钱也没收起来朱仁担心强收款会挨群众的骂

眼下已到交桑苗钱的时间,许多农民拒不交付桑苗款,于是有的乡村催农民借贷交钱,还有的乡村违反国家有关规定,扣发退耕还林兑现款抵交桑苗钱

庙沟乡五四村支部书记朱仁:正是考虑到销售桑苗可能遇到的阻力,乡上一开始就制定了奖惩措施乡里为了鼓励农民买苗栽桑,决定“在坡耕地栽植1亩以上的桑树享受退耕还林兑现”,而且规定凡是不完成任务的农户,桑苗款可在退耕还林粮钱兑现时“结算”

图四:云盖寺镇云镇村2组组长胡应勤为了减少麻烦,自己把全组的桑树苗全包下栽上了,这两天乡上催款,他一筹莫展说起这事,他非常气愤

庙沟乡中坪村农民关运西:乡上说能兑现粮食,我栽了1亩桑树但到现在,兑现没落实,我先背了400元的扶贫贷款贷款交桑苗款也不是自愿的乡上干部拿着贷款条子来让你签字,不签交不了差

庙沟乡双喜村村民李成彬:我也栽了1亩桑,不愿意签字贷款,上一次的退耕还林管护费就被当作桑苗款扣掉了国家规定退耕还林款谁也不能扣,乡上为了收钱,连这“高压线”都不放在眼里

朱仁:五四村全村要交2.8万元桑苗款,现在1分钱也没收起来因为栽桑不是农民自愿的,这两年蚕茧价钱不行,收益也不大,都不愿意交钱交不上去,乡上怪我们工作不力,可是强行收钱相当于给农民增加负担,我们会挨群众的骂

发展产业不“精打细算” 好心未必能办成好事

图五:为了领退耕还林兑现,庙沟乡中坪村村民关运西栽了1亩桑关运西拿着一张400元的贷款条说:“贷款交桑苗款不是自愿的乡上干部拿着贷款条子来让你签字,不签交不了差”

镇安“逼民致富招民怨”已算不上新鲜事仅在陕西省,这两年就出现过逼农民种黄姜和养羊引发干群矛盾的事件,将来还可能出现其它“版本”

陕西省社科院副研究员江波:逼民致富招来怨言大多是因为产业失败造成的陕西果业就是在行政推动下起步、壮大的,果业红火的时候,没有农民埋怨让他们栽果树有的地方定的产业与市场接不上轨,是好心办坏事的重要原因不能排除有些地方发展产业是为了“捞政绩”、“搞形象工程”,但在目前条件下,许多欠发达的农村,金融、信息、加工、销售等中介环境还在萌芽阶段,要形成产业离不开推动

镇安县云盖寺镇云镇村2组组长胡应勤:即使县里让农民逼栽桑的出发点就是发展主导产业,农民会接受吗显然不会,因为蚕茧价格很低投资栽桑养蚕要考虑收益,农民不会干赔本的事农民知道栽桑会赔本不能做,却还硬要农民做,原因就是没有仔细算帐

图六:5月14日下午,镇安县云盖寺镇云镇村1组组长余良带看到,乡上分给他们的1000多株桑树苗有一部分还放在村里的水渠边快要干死了他说:“组里本来无地可栽桑树,上边还给分任务,白白浪费”

调查:镇安县地处秦岭山区,山势起伏,交通不便,有的乡村到县城有上百公里山路县里前两年决定发展蚕桑产业时,只看到外边的市场很好,却没有计算山路阻隔带来的成本,轻易地认为养蚕是富民产业,于是建立桑苗基地,在绝大多数乡镇推广新品种桑树与此同时,发展蚕桑产业的计划中丝毫也没有考虑市场波动因素,一厢情愿地以为只要规模上去,就有了产业,农民就会富裕

江波:各个乡村、各个农户的情况千差万别,有的适合搞种植业,有的适合搞养殖业,还有的想外出打工、搞二、三产业,要求家家栽桑树,当然不一定行得通再加上县里桑苗基地的苗子要卖掉,就采取行政命令的方式往下摊派,一些不适宜栽桑和无地可栽的乡村都有任务,怎能不引起农民的抱怨

西部地区的很多农村,都像镇安县一样,农民穷、也穷,经不起决策失当而让农民“买单”的折腾但是,帮农民增加收入也是职责所在,这就要求在选产业的时候,把因地制宜放在首位,把市场波动考虑在内,要按照引导、示范、服务的办法进行

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